Statuto approvato dal XVIII Congresso
(Napoli, 16 e 17 luglio 2020)
Art. 1 – Principi generali
Art. 2 – Attività internazionali
Art. 3 – “Aderenti” e “Associati”, modalità di adesione, diritti ed obblighi
Art. 4 – Sede
Art. 5 – Associazioni territoriali e coordinamenti funzionali o tematici
Art. 6 – Strutture nazionali
Art. 7 – Attività e strutture di servizio
Art. 8 – Organi
Art. 9 – Congresso nazionale
Art. 10 – Il Consiglio Nazionale
Art. 11 – Il Presidente
Art. 12 – La Presidenza
Art. 13 – Il Tesoriere
Art. 13-bis – Assemblea annuale
Art. 14 – Il Direttore
Art. 15 – Finanziamento, patrimonio, bilancio, avanzi e disavanzi di gestione
Art. 16 – Il Collegio dei Sindaci/Revisore Unico
Art. 17 – Validità delle sedute degli organismi collegiali
Articolo 1 – Principi generali
ALI – Autonomie Locali Italiane – Lega delle Autonomie Locali, sinteticamente ALI – Autonomie Locali Italiane, è un’Associazione, ai sensi del Codice civile, autonoma, unitaria, pluralista e senza fini di lucro di comuni e di enti locali territoriali, che intende promuovere e valorizzare i principi federalisti dell’autonomia, della sussidiarietà, della solidarietà sociale e della cooperazione istituzionale.
L’Associazione ispira la propria attività istituzionale e di rappresentanza ai principi della Costituzione.
L’Associazione, in particolare, ispira la propria iniziativa al riordino degli enti locali, alla riforma della pubblica amministrazione, al rinnovamento e all’efficacia dello stato sociale ai principi della partecipazione democratica dei cittadini e delle loro organizzazioni politiche e sociali alla definizione delle scelte di governo; allo sviluppo e al riequilibrio economico, sociale e territoriale tra aree forti e aree svantaggiate, in particolare del Mezzogiorno; alla difesa, alla tutela e alla valorizzazione dell’ambiente, del paesaggio, del patrimonio storico, artistico e culturale del Paese; alla tutela dei diritti di cittadinanza e delle pari opportunità; al diritto alla sicurezza.
L’Associazione persegue l’unità ed il rafforzamento della rappresentanza delle autonomie locali anche attraverso forme di rappresentanza unitaria di tutte le associazioni delle autonomie locali.
Articolo 2 – Attività internazionali
L’Associazione si riconosce nella costruzione di un’unità europea ispirata ai principi e ai valori della Carta Europea delle autonomie locali e della sussidiarietà.
L’Associazione svolge la sua attività sul piano internazionale ricercando la collaborazione con gli enti e le associazioni che rappresentano il sistema democratico e autonomistico a livello europeo ed internazionale e con quelle impegnate nella cooperazione internazionale.
Articolo 3 – “Aderenti” e “Associati”, modalità di adesione e recesso, diritti ed obblighi
Possono aderire all’Associazione ed assumere lo status di “Aderente” solo i Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni, nonché tutti gli enti locali territoriali, gli enti e le società da essi derivati o partecipati.
L’adesione degli Enti di cui al comma precedente avviene, in ottemperanza ai modi e termini di legge, mediante adozione di una apposita deliberazione dell’Organo esecutivo e comporta la corresponsione di una quota associativa annuale.
Gli “Aderenti” concorrono alla definizione delle politiche dell’Associazione nelle sue articolazioni nazionale, territoriale o nei coordinamenti funzionali e tematici.
La volontà di recesso deve essere manifestata, mediante adozione di un’apposita deliberazione dell’Organo esecutivo, comunicata all’Associazione entro il 31 ottobre ed avrà effetto dal 1° gennaio dell’anno successivo.
Il voto degli Aderenti viene espresso secondo il principio del voto singolo in conformità al presente Statuto e ai regolamenti.
Tutti gli Aderenti hanno pari diritti ed obblighi nei confronti dell’Associazione ed hanno piena espressione di voto ogni qual volta sono chiamati ad esprimerlo, in conformità a norme di legge o del presente Statuto.
Possono associarsi all’Associazione e partecipare alla sua vita associativa, assumendo lo status di “Associato” i parlamentari, i consiglieri locali e regionali, i gruppi consiliari, le associazioni, i cittadini e le cittadine che condividono gli scopi dell’Associazione e intendono sostenerne le attività sulla base del presente Statuto.
L’associazione dei soggetti di cui al comma precedente avviene con una manifestazione di volontà scritta e comporta la corresponsione di una quota associativa annuale.
Gli “Aderenti” e gli “Associati” hanno diritto a ricevere l’informazione sull’attività dell’Associazione, a ricevere convocazione delle assemblee, secondo le modalità stabilite dal presente Statuto e dagli eventuali regolamenti, prendere visione delle delibere assembleari, dei bilanci o rendiconti ed usufruire delle attività di servizio dei suoi uffici con le modalità previste dal presente Statuto.
Gli “Aderenti” e gli “Associati”, in relazione alla propria residenza, assumono contestualmente l’analogo status nelle articolazioni regionali dell’Associazione.
Articolo 4 – Sede
L’Associazione ha sede in Roma.
Articolo 5 – Associazioni territoriali e coordinamenti funzionali o tematici
Gli Aderenti e gli Associati all’Associazione sono organizzati in Associazioni territoriali, su base regionale o interregionale, dotate di una propria struttura organizzativa e/o attraverso coordinamenti funzionali o tematici.
L’articolazione dell’Associazione è deliberata dalla Presidenza previa verifica delle condizioni strutturali, della capacità tecnico-organizzativa e della sostenibilità finanziaria dell’Associazione territoriale.
Le Associazioni territoriali definiscono i propri statuti, l’organizzazione, i regolamenti, i poteri e le iniziative in relazione alle specifiche esigenze del territorio e nel rispetto delle finalità e dei principi del presente Statuto.
La Presidenza può costituire coordinamenti funzionali o tematici. Detti coordinamenti possono avvalersi della collaborazione di altre associazioni aventi analogo interesse tematico o finalità.
Le risorse necessarie per il funzionamento delle Associazioni territoriali vengono stabilite dalla Presidenza nazionale sulla base del numero degli enti aderenti nel territorio di riferimento e dei contributi associativi annuali confluiti all’Associazione.
Le Associazioni territoriali e i Coordinamenti tematici o funzionali approvano il piano annuale delle attività sulla base degli indirizzi, degli obiettivi e delle risorse assegnategli attraverso il budget annuale approvato a livello nazionale e delle eventuali risorse proprie caratterizzate da addizionali regionali e/o da sviluppo di progetti in collaborazione con le società partecipate e lo trasmettono alla Presidenza.
Al fine di dare attuazione ai piani annuali la Presidenza mette a disposizione delle Associazioni territoriali e dei Coordinamenti funzionali e tematici le risorse umane e patrimoniali necessarie ferma restando la gestione unitaria delle risorse umane, patrimoniali e finanziarie del sistema associativo.
Qualora una Associazione territoriale o un Coordinamento tematico o funzionale costituito si sia dimostrato inattivo e non in grado di perseguire le finalità dell’Associazione la Presidenza può esercitare iniziative straordinarie, temporanee e sostitutive.
Articolo 6 – Strutture nazionali
Gli Organi nazionali dell’Associazione assolvono alla funzione di promozione e di direzione politica delle iniziative.
Gli Organi nazionali valorizzano le attività delle Associazioni territoriali e dei coordinamenti funzionali o tematici nella unitarietà di indirizzo politico e programmatico assicurando ad esse il supporto tecnico amministrativo.
Articolo 7 – Attività e strutture di servizio
Per portare alle autonomie locali un contributo di programmazione, di rinnovamento culturale, di servizio, l’Associazione promuove iniziative pubbliche, convegnistiche, seminariali, espositive ed editoriali finalizzate alla pubblicizzazione della cultura autonomista e delle esperienze istituzionali e gestionali di rilevante interesse per le autonomie locali e regionali. Elabora, promuove e realizza progetti di formazione professionale, sia di qualificazione che di riqualificazione per la pubblica amministrazione.
Le diverse articolazioni dell’Associazione coadiuvano gli Enti Locali nelle loro attività istituzionali attraverso studi, ricerche, consulenze e attività di servizio.
Per lo svolgimento delle attività di cui al presente articolo l’Associazione può promuovere la costituzione e/o partecipare a società di capitali sulla base di atti di indirizzo e controllo delle stesse nonché attivare collaborazioni con istituzioni, strutture e società di riconosciuta competenza e affidabilità.
Articolo 8 – Organi
Gli Organi dell’Associazione sono:
Il Consiglio Nazionale
Il Presidente
La Presidenza
Il Tesoriere
Il Collegio dei Sindaci/Revisore unico
La partecipazione agli Organi è gratuita salvo il rimborso delle spese correlate ad eccezione che per l’Organo di controllo.
Articolo 9 – Congresso nazionale
Il Congresso è Organo sovrano e definisce gli indirizzi politici dell’Associazione.
Il Congresso viene convocato ogni tre anni, con deliberazione del Consiglio nazionale e mediante comunicazione diretta agli “Aderenti” ed agli “Associati”.
Ogni Aderente ha il diritto di parteciparvi e di votare secondo il principio del voto singolo.
Il Consiglio nazionale fissa la data, i temi e approva il regolamento congressuale che indica le modalità relative alla partecipazione degli “Aderenti” e degli “Associati” e alla rappresentanza delle Associazioni territoriali.
Della convocazione del Congresso e del relativo ordine del giorno è data notizia almeno 40 giorni prima della data fissata.
Il Congresso elegge:
a) il Presidente tra gli amministratori locali o regionali in carica.
b) il Consiglio nazionale, su proposta della Commissione congressuale, tenendo conto della rappresentanza territoriale e nazionale della Associazione e della rappresentanza di genere con la presenza di almeno il 30% di ciascun sesso.
Il Congresso può essere convocato in via straordinaria su decisione del Consiglio nazionale con maggioranza di 2/3 dei componenti o su richiesta di almeno la metà delle Associazioni territoriali con apposite deliberazioni adottate dagli organismi statutariamente competenti.
Per la convocazione straordinaria si applicano le stesse norme fissate per il Congresso ordinario con i termini temporali dimezzati.
Articolo 10 – Il Consiglio nazionale
Il Consiglio nazionale, sulla base degli indirizzi fissati dal Congresso, definisce la politica dell’Associazione e delibera sulle iniziative e sulle questioni principali di rilevanza nazionale.
Il Consiglio nazionale stabilisce le quote associative.
Il Consiglio nazionale approva, su proposta della Presidenza, il budget annuale e il bilancio.
Il Consiglio nazionale elegge tra i suoi componenti il Presidente.
Il Consiglio nazionale è convocato dal suo Presidente, sentito il Presidente nazionale, almeno due volte l’anno in via ordinaria; può essere altresì convocato, in via straordinaria, su iniziativa di 1/3 dei suoi componenti o su richiesta di almeno 1/3 delle Associazioni territoriali.
Il Consiglio nazionale ha facoltà di cooptare nuovi componenti in numero non superiore a due decimi degli eletti dal Congresso, nonché di surrogare i suoi componenti dimissionari o impossibilitati a parteciparvi in via permanente.
Il Consiglio nazionale delibera sull’adesione dell’Associazione ad organismi internazionali ovvero a forme federative unitarie tra associazioni.
Il Consiglio nazionale, su proposta del Presidente, elegge:
– la Presidenza;
– il Tesoriere;
– il Collegio dei Sindaci o un Revisore Unico.
Sono componenti di diritto del Consiglio nazionale i Presidenti delle Associazioni territoriali e i Coordinatori delle Associazioni funzionali e tematiche.
Articolo 11 – Il Presidente
Il Presidente ha la rappresentanza politica dell’Associazione.
Nomina i rappresentanti dell’Associazione nelle istituzioni, organismi, società ed enti di qualsiasi natura.
Il Presidente decade dalle sue funzioni nel caso di perdita delle condizioni di eleggibilità previste dal presente Statuto, in tal caso sono avviate immediatamente le procedure per la celebrazione, entro sei mesi, di un nuovo Congresso.
Il Presidente altresì cessa dalle sue funzioni per dimissioni ed impedimento permanente.
Nei casi di cessazione di cui al comma precedente le funzioni sono assunte dal Vice Presidente vicario che avvia immediatamente le procedure per la celebrazione, entro sei mesi, di un nuovo Congresso.
Articolo 12 – La Presidenza
La Presidenza, è Organo collegiale di indirizzo e coordinamento politico generale dell’Associazione.
Della Presidenza fanno parte di diritto:
– Il Presidente nazionale;
– Il Vice Presidente vicario;
– I Vice Presidenti;
– Il Tesoriere;
– Il Presidente del Consiglio nazionale;
– I Presidenti delle Associazioni territoriali.
– I Legali rappresentanti delle società partecipate;
– Il Direttore.
La Presidenza:
– assicura la continuità dell’azione associativa;
– su proposta del Presidente nomina i Vice Presidenti di cui uno con funzioni di vicario;
– su proposta del Presidente nomina il Direttore dell’Associazione;
– su proposta del Presidente può costituire Aree tematiche e di lavoro e ne nomina i responsabili;
– su proposta del Tesoriere approva le linee di indirizzo finanziario, le proposte di budget annuale e di bilancio da sottoporre all’approvazione del Consiglio nazionale;
– elegge il Comitato di Tesoreria composto dal Tesoriere, dal Presidente del Consiglio nazionale e da uno dei Direttori regionali;
– delibera in materia di partecipazione dell’Associazione a società, istituzioni, fondazioni, consorzi ed enti di qualunque natura;
– emana atti di natura regolamentare;
– adotta, nel caso di motivata urgenza, da indicare in delibera, provvedimenti nelle materie di competenza del Consiglio nazionale, salvo ratifica da parte dello stesso nella prima riunione successiva;
– delibera nelle altre materie non riservate dal presente Statuto ad altri organi dell’Associazione.
– delibera l’esclusione dei singoli componenti dagli Organi dell’Associazione per palese manifesta violazione delle norme del presente Statuto, per indegnità morale, per aver riportato condanne penali passate in giudicato, nonché per condanna in primo grado per reati di criminalità organizzata e associazione a delinquere di stampo mafioso.
Articolo 13 – Il Tesoriere
Il Tesoriere ha la legale rappresentanza dell’Associazione.
Il Tesoriere sovrintende l’attività economico finanziaria dell’Associazione, predispone il budget annuale e il bilancio.
Per i compiti di cui al comma precedente il Tesoriere si avvale del Comitato di Tesoreria.
Articolo 13-bis – Assemblea annuale
Annualmente l’Associazione svolge un’Assemblea annuale alla quale sono chiamati a partecipare tutti gli “Aderenti” e gli “Associati”.
L’Assemblea annuale è momento di confronto e verifica dell’attività associativa.
All’Assemblea annuale sono comunicate le surroghe e le integrazioni del Consiglio nazionale.
Articolo 14 – Il Direttore
Il Direttore dura in carica quanto gli Organi che lo hanno nominato, nei periodi di vacazio opera in regime di prorogazio.
Il Direttore assolve agli obiettivi annualmente determinati dalla Presidenza su proposta del Presidente.
Il Direttore provvede alla gestione ordinaria dell’Associazione, in particolare:
– dà esecuzione al budget;
– sovrintende al regolare funzionamento degli uffici;
– dà attuazione alle decisioni adottate dagli Organi;
– è il capo del personale dipendente;
– è il referente delle altre risorse umane e professionali diverse da quelle “dipendenti”;
– sottoscrive atti e contratti rientranti nei propri ambiti di competenza;
– svolge le funzioni di segretario delle sedute degli Organi.
Articolo 15 – Finanziamento, patrimonio, bilancio, avanzi e disavanzi di gestione
Le entrate dell’Associazione e delle Associazioni territoriali sono costituite dai contributi associativi e dalle quote di iscrizione e partecipazione alle rispettive iniziative, nonché da ogni diversa entrata afferente le attività istituzionali o attività economiche, purché siano marginali rispetto a quelle istituzionali.
I contributi associativi e le altre tipologie di entrate confluiscono all’Associazione secondo le modalità previste dalla legge, dal presente Statuto ed eventuali regolamenti.
É vietata la distribuzione di eventuali utili o avanzi di gestione, nonché fondi, riserve o capitale sotto qualsiasi forma o modalità, salvo che la destinazione o la distribuzione non siano imposti dalla Legge.
Le quote, o i contributi associativi, degli “Aderenti” e degli “Associati” non sono rivalutabili e non possono essere ceduti, né trasmessi a qualsivoglia titolo.
Nel caso di scioglimento dell’Associazione, per qualunque causa, il patrimonio sarà devoluto ad altra associazione ovvero fondazione con finalità analoghe o ai fini di pubblica utilità, secondo le disposizioni di legge.
Articolo 16 – Il Collegio dei Sindaci / Il Revisore Unico
Il Collegio dei Sindaci è formato da tre revisori effettivi e due supplenti ha il compito di verificare la regolarità della gestione amministrativa della Associazione e di riferirne alla Presidenza.
Il Collegio dei Sindaci nomina un Presidente tra i suoi membri.
In luogo del Collegio dei Sindaci il Consiglio nazionale può nominare un Revisore unico.
Articolo 17 – Validità delle sedute degli organismi collegiali
Gli Organi collegiali dell’Associazione sono validamente costituiti con la presenza della maggioranza assoluta dei componenti in prima convocazione e con qualunque presenza in seconda convocazione.
Gli Organi si possono riunire in modalità di audiovideo conferenza.
Gli Organi collegiali dell’Associazione deliberano a maggioranza dei presenti.
Il voto di norma è palese, salvo i casi che investono le persone, ovvero in tutti i casi in cui rileva un obbligo di tutela dei dati sensibili degli interessati.
Il voto è altresì segreto se a farne richiesta sono almeno il 30% dei presenti.
Le delibere e le determinazioni degli Organi di cui all’art. 8 del presente Statuto restano agli atti dell’Associazione e sono disponibili per la visione, presso la sede dell’Associazione, per ogni “aderente” o “associato” che ne faccia richiesta, previa domanda scritta.
Le principali delibere sono indicate nella bacheca sociale, anche come semplice indicazione e rimando alla visione diretta; il sito www.aliautonomie.it, ogni successiva sua modifica o diverso dominio dell’Associazione, è considerato bacheca sociale ed idonea forma di pubblicità verso gli “Aderenti” e gli “Associati”.
