Dall’adozione del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza contesto geopolitico è cambiato notevolmente.
L’invasione dell’Ucraina da parte della Russia ha avuto gravi ripercussioni sulla società e sull’economia dell’Unione. Davanti a queste sfide geopolitiche senza precedenti diventa ancora più importante e urgente ridurre la dipendenza dell’UE dai combustibili fossili, in particolare da quelli importati dalla Russia, anche attraverso la piena attuazione delle proposte del pacchetto «Pronti per il 55 %» (Fit for 55), un maggiore uso delle energie rinnovabili e un ulteriore miglioramento dell’efficienza energetica. Per affrontare tali sfide, su richiesta del Consiglio europeo, il 18 maggio 2022 la Commissione ha pubblicato il piano REPowerEU, che definisce azioni europee comuni in questo ambito e integra le misure adottate in materia di sicurezza dell’approvvigionamento e dello stoccaggio dell’energia. Il piano REPowerEU propone in particolare una serie di azioni volte a risparmiare energia, diversificare l’approvvigionamento e accelerare la transizione dell’Europa verso l’energia pulita.
— Si può ottenere il risparmio energetico nelle famiglie, nell’edilizia, nei trasporti, nell’industria, e, rafforzando l’efficienza
energetica, nel sistema energetico.
— La diversificazione dell’approvvigionamento di gas può essere realizzata aumentando le importazioni di GNL e
attraverso i gasdotti da fornitori non russi e aumentando i livelli di biometano e di idrogeno rinnovabile o ottenuto
senza combustibili fossili.
— Per accelerare la transizione dell’Europa verso l’energia pulita, occorre aumentare la quota di rinnovabili nel mix
energetico e adottare misure per far fronte alle strozzature infrastrutturali e normative e alle carenze di manodopera e
di competenze.
Questi tre assi di intervento sono sostenuti da una combinazione intelligente di investimenti e riforme.
Il dispositivo per la ripresa e la resilienza avrà un ruolo centrale nella mobilitazione e nella realizzazione delle risorse
disponibili a livello dell’Unione e nazionale per conseguire gli obiettivi del piano REPowerEU. Per dotare il quadro del
dispositivo per la ripresa e la resilienza degli strumenti più adatti a conseguire efficacemente gli obiettivi del piano
REPowerEU, la Commissione ha presentato una proposta mirata per modificare il regolamento sul dispositivo per la
ripresa e la resilienza («proposta di regolamento della Commissione relativa ai capitoli REPowerEU nei piani per la ripresa e la resilienza»). Il suo scopo è definire rapidamente il quadro necessario per garantire quanto prima la mobilitazione degli investimenti e delle riforme per rafforzare la resilienza energetica dell’UE. La proposta definisce un insieme specifico di obiettivi di REPowerEU che dovrebbero sostenere gli investimenti e le riforme da includere negli attuali piani per la ripresa e la resilienza («PRR») all’interno di capitoli dedicati al piano REPowerEU («capitoli REPowerEU»). Inoltre prevede fonti di finanziamento ad hoc da destinare alle misure pertinenti.
Questi orientamenti illustrano le modalità di elaborazione dei capitoli REPowerEU, concentrandosi sul processo di modifica dei piani esistenti. Gli orientamenti di gennaio 2021 restano comunque validi per la preparazione dei PRR in generale.
La parte 1 degli orientamenti che pubblichiamo illustra le basi giuridiche disponibili per la modifica dei PRR adottati. La parte 2 riguarda la preparazione e il contenuto del capitolo REPowerEU. Inoltre specifica le informazioni che gli Stati membri dovrebbero presentare alla Commissione in merito ai motivi, agli obiettivi e alla natura delle modifiche dei rispettivi PRR.
Nel preparare le modifiche dei rispettivi PRR per tenere conto dei capitoli REPowerEU è importante sottolineare i principi
seguenti:
— gli Stati membri dovrebbero continuare a concentrarsi sull’attuazione degli attuali PRR, per consentire di progredire
verso i traguardi e gli obiettivi, tenendo conto della loro pertinenza ai fini di una ripresa più rapida dall’impatto
economico della pandemia e di una maggiore resilienza.
— Le modifiche dei PRR dovrebbero pertanto essere adeguatamente motivate e limitate alla gamma di situazioni delineate
in questi orientamenti al fine di consentire una rapida adozione e mobilitazione degli investimenti e delle riforme
supplementari.
— L’ambizione dei PRR non deve essere ridotta, in particolare per quanto riguarda le riforme che danno seguito alle
raccomandazioni specifiche per paese. Gli investimenti e le riforme supplementari previsti per i PRR riveduti
dovrebbero concentrarsi sugli obiettivi di REPowerEU.
da eur-lex.europa.eu
